湖南省市场监督管理局发布“雏鹰计划”，十条重点举措支持大学生创业

3月11日，湖南省市场监督管理局透露，该局通过整合主体准入、平台引导、创新监管等市场监管职能，于近日印发《湖南省市场监管部门实施促进大学生创业“雏鹰计划”重点举措》，发布构建促进大学生（含博士、硕士研究生）创业就业全周期服务体系的10条举措，吸引大学生“背双肩包”来湘创业。

具体内容包括:

一、大力支持初次创业。35岁以下的大学生初次创业在经营主体设立、变更环节实施自愿填报学历信息，纳入“雏鹰”名单并进入创业主体全生命周期主动服务体系。名单同步共享至人社、教育等部门及金融机构，推动政策免审即享。建立大学生创业主体数据定期分析等，引导各地各相关部门精准调整政策。

二、全面畅通市场准入。实施大学生创业“高效办成一件事”集成改革，将设立登记、公章刻制、税务登记、社保登记、医保登记、公积金缴存登记、银行开户预约、创业补贴申领、市场监管领域高频许可等事项纳入并联审批，实现一表申请、跨部门协同办理。

三、分类开展精准帮扶。鼓励大学生初创为个体工商户和民营企业，按“生存、发展、成长”三型及“名特优新”四类准确定位，推进各级各部门针对不同阶段经营主体，在场地、融资支持、税费优惠等供给侧提供“定制化”政策包。

四、引导平台流量支持。支持大学生充分利用网络平台创业，引导网络交易平台实施“流量扶持计划”，通过算法优化、流量分配倾斜，加强大学生创业主体品牌曝光与市场拓展。

五、强化标准引领和质量支撑。围绕湖南省“4×4”现代化产业体系，制定大学生创业项目标准化建设指引，推动创业主体对标研制关键技术标准，培育企业标准“领跑者”。将大学生创业主体纳入湖南品牌建设工程，构建“标准—质量—品牌”协同发展机制，培育具有核心竞争力的自主品牌。

六、加强知识产权创新支持。鼓励大学生以知识产权出资实缴注册资本，组织面向大学生的专利转化运用对接、路演活动，推动大学生创业项目、团队的创新成果实现供需对接。开辟大学生知识产权服务绿色通道，为大学生及其创业团队的专利、商标申请提供优质高效服务。

七、实行包容审慎监管。建立大学生创业主体信用修复“绿色通道”。实施差异化监管，对新设立大学生创业企业，无投诉举报和安全隐患的，实行“首年免查”政策；对连续两年信用评级A类企业推行“免查清单”管理；对B类企业实施抽查频次压降50%。推行“轻微违法首违不罚”等柔性执法，降低创业试错成本。

八、强化创业要素保障。对于大学生创业需要市场监管系统提供检验检测服务的，开辟优先服务通道并减免收费。引导22家商业银行深化政银企战略合作，开发大学生创业主体专项信贷产品。推动金融机构将大学生创业主体专利、商标等知识产权价值要素，纳入对企业的信贷审批和风险管理模型，在授信额度、利率、融资期限、还款方式方面实施差异化便利化安排。

九、结对开展党建引领。实施“红色导师”结对计划，组织党员企业家与初创团队“1对1”精准对接，通过经验传授、资源协调助力成长，打造“党建引领、创业赋能”示范样本。