锦绣·2024丨成都高新区：“查治改”一体推进提升营商环境“软实力”（微信文章未删减版）

正文

开栏语

时光荏苒，锦绣如花。2024年，全市各级纪检监察机关以成都市纪委十四届三次全会精神为指引，忠诚履责，奋勇争先，在推进新征程纪检监察工作高质量发展中，探索实践出许多有益工作经验。2025年1月2日起，“清廉蓉城”推出专栏《锦绣·2024》，集中展示全市各级纪检监察机关在过去一年中的特色亮点工作，以供交流学习。今日推出第三期，聚焦成都高新区。

2024

营商环境是政治生态的“晴雨表”。成都高新区纪工委监察工委在过去的一年里，以深化全省优化营商环境专项监督工作联系点为契机，紧盯影响企业发展的堵点难点问题做实监督，加强办案引领，深化以案促改，重拳整治损害营商环境的作风和腐败问题，以有力监督助推营商环境不断优化。

精准发力“查” 做实常态“硬监督”

“我们创始团队大多来自外地，缺乏对本地政策的熟悉，且公司在研发行业的科研成果认定方面存在困惑，公司在申请相关政策支持时进展缓慢……”不久前，在成都高新区营商环境专项监督联系点——新中泰楼宇企业服务站里，营商环境“观察哨”工作人员收集到辖区内某企业的苦恼。

“观察哨”立即响应，协调联系熟悉政策申报的专业人士，及时为该企业进行解读。在专业细致的指导下，该企业根据实际情况规划了三条政策申报路径——“高新区四派人才”“国家级高新技术企业”和“高新区瞪羚企业”，并按政策要求准备相应材料。

“观察哨”同时将企业这一情况上传至“高新通”亲清在线平台，成都高新区纪工委监察工委协调相关职能部门举一反三，筛选出同类诉求32项，通过“营商云眼”数字化监督平台，向相关职能部门发送履责提示函4份，确保问题得到及时反馈和处理。这样一次线上监督线下服务的无缝衔接，形成高效监督闭环，推动营商环境提质增效。

成都高新区纪检监察干部指导企业入驻监督平台

去年以来，成都高新区建立起“纪企直通”工作机制，设置了环球中心楼宇服务站等22个营商环境专项监督“联系点”和“观察哨”，深入摸排损害企业合法权益的腐败和作风问题，围绕影响企业发展的堵点难点问题进行贴身监督。目前，已累计走访企业2990家，解决和处理惠企政策落实不力等问题800个。同时，成都高新区纪工委监察工委聚焦职能部门履责情况和工作作风，构建业务部门贯通协同的责任链条，协同审计、统计、财政、政法、市场监管、网络理政等部门，制定成都高新区营商环境“6+3”营商环境专项监督工作方案，围绕政策兑现、财政资金、政务服务等6个涉企服务类别、贯彻精准思维、贯通协同监督、运用智慧监督等手段优化监督方式开展专项监督。截至目前，已开展监督检查201次，发现问题290个，并聚焦监督执纪、巡察反馈、党风廉政社会评价情况，深挖线索58件，立案30件。

精准施策“治” 清除发展“绊脚石”

“成都高新区生态环境和城市管理局环境污染防治处原副处长张某，沉溺于享乐主义、奢靡之风，利用职务便利为他人在项目承揽、环保验收等方面谋取利益……”去年6月，成都高新区纪工委监察工委对外通报了一起查办的涉及损害营商环境案件，这也是该区以案开道，精准施治的具体体现。

成都高新区纪检监察干部向企业主介绍营商环境问题监督反馈渠道

在精准“查”的基础上，针对挖出的问题线索，成都高新区纪工委监察工委以“治”为要，深化案件查办，通过建立营商环境领域紧急信访件直通流转督办工作专项机制，确保信访件第一时间转至相关承办单位，并同步启动报批流程，由专班负责，实行快查快办。“在查案过程中，我们综合运用提级管辖、片区协办、交叉办理等多种措施，并叠加使用大数据分析、银行调阅比对等方式，快速突破案件关键节点。”成都高新区纪工委监察工委相关负责人介绍，通过开设“营商环境领域”案件审理“绿色通道”，组建审理组对涉及营商环境的案件进行优先审理和集中审理，进一步提升案件审理效率。2024年以来，成都高新区针对涉及营商环境领域已立案104件，给予党纪政务处分99人。

为提升查办案件质效，成都高新区施行“超常规”严督实导，将重点案件纳入纪工委班子成员包抓督导和滚动包案的重要内容，由班子成员亲自研究部署、督导查办，确保重点案件得到优先办理和及时处理。去年以来，累计召开调度会20余次，督导检查30次。

精准推动“改” 筑牢根基“立规矩”

为做实以案促改，成都高新区纪工委监察工委通过对典型案件进行分析研判，聚焦案件中暴露出的党的领导弱化、党的建设缺失、作风不实等共性问题，在去年组织召开了6次跨部门推进会，向党工委领导班子成员及相关职能部门发送履责提示函44份，推动全区各职能部门开展政治谈话3042人次，督促有关单位立行立改，改到实处。同时，对行业领域个性问题，通过建立“一书、一函、一单”分级分类应对策略，点对点发放交办函，压实主体责任。2024年，已向得分较低的9个职能部门发放营商环境重点指标告知书9份、优化营商环境督办函13份、营商环境函询通知单8份。为在“改”上下足功夫，2024年5月和11月，成都高新区相关部门2次召开警示教育大会，以典型案例为全区党员干部敲响警钟，切实写好“后半篇文章”。

成都高新区纪检监察干部走访新型研发事业单位

“做好‘改’的同时也注重‘建’，将案件暴露出的问题，通过立规矩、明边界筑牢根基，务求标本兼治。”成都高新区纪工委监察工委相关负责人表示，紧盯工程项目建设领域等腐败案件，督促职能部门纠治未经审批随意增项增量、规避公开招标等行为，建立健全限额以下工程建设项目发包管理等重要制度8项，切实减少租寻租机会。同时，为明确党员干部和公职人员规范与企业交往行为，2024年，出台《关于构建“亲”“清”新型政商关系的十六条解释问答》，围绕就餐、参加企业活动、交通用车、住宿、收送纪念品、婚丧喜庆等六方面，依规依纪依法做出了明确解答，进一步升级迭代政商交往“正面清单”“负面清单”。

“接下来，我们将持续以深入实施清廉蓉城建设‘七大行动’为契机，将清廉建设全面融入营商环境监督，正确引导企业诚信合规经营，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。”成都高新区纪工委监察工委相关负责人说。

编辑：程廷静

校对：陈艾

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锦绣·2024丨成都高新区：“查治改”一体推进 提升营商环境“软实力”

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