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中国矿业掘金刚果(金) 商业得失全透视

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图片来自罗国平

中国矿企规模化投资中部非洲,在夹缝中操练“出海”商业样本


文|财新周刊 罗国平 发自刚果(金)卢本巴希


2002年,刚果(金)颁布第一部矿业法,开放矿业投资。曾在中国留学的刚果(金)前任总统约瑟夫·卡比拉,自2001年起在任18年,相对友好的对华政治环境铺开了中资企业的发展空间。

“以华刚矿业一期建成与洛钼收购为界,中国企业开始在刚果(金)规模化投资,并在2019年后进入加速期;国内部分资金从房地产领域腾挪出来,转入技术门槛不高的冶炼领域。”在刚果(金)工作了11年的一位项目经理对财新回顾称。

中国中铁旗下的华刚矿业是中企在当地首家大型矿山冶炼项目,一期于2015年11月建成投产,自主设计、自主管理;二期于2019年8月启动、2021年6月建成投产,两期共年产金属铜25万吨。而中国中铁在刚果(金)的业务始于2007年中标刚果(金)首都金沙萨的“长安街”——630大道项目。

合资公司华刚矿业于2008年9月成立,中国中铁、中国电建、华友钴业、刚果(金)国有企业分别持股41.72%、25.28%、1%、32%;前两大中资股东参与项目土建、道路、采矿剥离等建设;当地国企所持有的是无需当期现金出资(分红抵扣)、不可稀释的干股,分享公司分红等权益——这一股权结构也是中资矿企投资刚果(金)的主要模式,个案博弈则主要集中在干股比例部分,以框定和当地政府的分利程度。

这是刚果(金)截至目前惟一的“以矿产换取基础设施”协议,也被称为“资源财政化一揽子合作”:华刚矿业获得当地单体最大露天铜钴矿的开发权,探明金属资源储量含铜868万吨、含钴54万吨;代价是承担相应的基础设施投建资金。

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