牛盾：感悟大洋洲国家农业发展①（微信文章未删减版）

1997：首访澳新加强合作

大洋洲国家的农业发展状况与其经济社会发展水平总体上是相适应的。作为发达国家的澳大利亚、新西兰，其农牧渔业的总体生产水平在全球处于领先位置，而斐济、瓦努阿图等发展中国家则相对落后。由于南半球与我国季节条件截然不同，拥有独特丰富的多样性生物，其资源禀赋和农牧渔业生产特点与我国有较大差异和较强的互补性，为我国与大洋洲国家的农业合作提供了很好的机遇。

随着改革开放不断扩大和深入，我国与大洋洲国家的农业合作范围不断扩展，内容不断深化。我国与澳大利亚和新西兰的合作以农牧业为主，是我国与大洋洲国家农业合作的主题；与南太岛国则以渔业、热带作物和水稻为主；我国与大多数大洋洲国家建立了政府间的农业交流与合作机制，农业科研院校和民间的农业交流与合作也日趋频繁。

我国政府为了给我国农业行政管理系统各级政府机构改革与工作职能的合理配置做好准备工作，我国农业部(现为农业农村部)与中央机构编制委员会办公室研究决定，由我率两部委有关工作人员组成的代表团赴澳大利亚与新西兰对农业行政管理体制、动植物检验检疫管理体系等有关工作进行调研与考察。

1997年2月份，我率农业部和中央机构编制委员会办公室有关工作人员组成的代表团赴澳大利亚和新西兰进行考察访问。

我国代表团首先来到澳大利亚首都堪培拉，在我国驻澳大利亚大使馆的安排下，代表团听取了大使馆领导和有关同志对澳大利亚农业发展和农业行政管理体制基本情况的介绍。结合代表团访问澳大利亚的调研任务，我们又进行了认真地讨论，使代表团工作人员对澳大利亚农业发展和农业行政管理体制的基本情况有了比较全面的认识。

澳大利亚是世界农业生产和农业贸易的大国和强国。澳洲大陆是大洋洲最大的陆地板块，国土面积约为769万平方公里，总人口约为2639万。澳大利亚约53％国土面积可用于农牧业生产，可耕地面积达到5000多万公顷。澳大利亚农牧业生产条件较好，技术水平高，素有“骑在羊背上的国家”的美誉，被公认为世界畜牧业生产最发达的国家之一。除畜牧业外，澳大利亚在小麦、大麦、蔗糖、棉花等农产品生产方面也是很先进的。澳洲渔业资源也非常丰富，是世界第三大捕鱼区。

中澳两国的农业合作起步较早，合作进程与两国的政治和经贸关系的发展基本上是同步的。澳大利亚于1972年与我国建交，是发达国家中最早与我国建交的国家之一。中澳两国农业交流与合作起始于20世纪80年代，进入21世纪后步入了快速发展阶段。20世纪80年代是中澳两国农业合作的重要时期，许多农业合作的协定和计划都是在这个时期签署的。这一时期农业合作的方式主要是澳方向我方提供技术援助和支持。多年来，中澳两国充分通过中国与澳大利亚农业合作联委会这个主渠道开展工作，进行了深入而广泛的农业合作与交流，形成了多渠道、多形式的合作局面，领域涵盖了种植业、畜牧业、农产品加工、农产品贸易和农业科研等各个方面，并取得了积极成果。

在我国驻澳大利亚大使馆与澳大利亚政府的协调安排下，代表团访问了澳大利亚农业部和外交经贸部。澳大利亚农业部、外交经贸部的官员详细地介绍了澳大利亚农业的概况与发展思路、农业行政管理体制与职能编制和机构设置、澳农业部门与其他政府部门的工作关系、农产品市场、农业科研开发、农业教育培训、农业技术推广，以及动植物检验检疫机构设置和职能配置等情况。

在澳大利亚农业部的安排下，代表团考察了澳大利亚—新西兰食品注册局、澳农药兽药监察所与农协。接着代表团又访问了澳大利亚昆士兰州农业部，参观了澳大利亚昆士兰州动物卫生研究所。然后代表团一行赴澳大利亚西部农业主产区珀斯地区考察了农业生产与大型农机具管理使用情况。代表团在阿德莱德、墨尔本，特别是在悉尼国际机场考察观摩了澳大利亚动植物检验检疫局对动植物检疫、旅游检疫、外交与军事邮检以及邮件检疫犬、旅客检疫犬的工作流程与实际工作情况的演示。

代表团在澳大利亚不同地区、不同机构和部门的考察调研，与澳大利亚农业部和相关部门工作人员的交流讨论过程中，得到了大量的重要信息，使我们对澳大利亚农业发展和农业行政管理体制的基本情况有了比较深入的了解。代表团结束了对澳大利亚的访问后赴新西兰访问。

在代表团到达新西兰首都惠灵顿后，我国驻新西兰大使馆的领导和同事们也给代表团全体成员介绍了新西兰农业发展和农业行政管理体制的基本情况。

新西兰是世界畜牧业最发达的国家之一，全国总人口约为511万，国土面积约为27万平方公里，其中天然草场和农场占到了一半以上。畜牧业是新西兰的经济基础，畜产品出口量占其出口总量的50％，其中羊肉、奶制品和粗羊毛出口量均名列世界前茅。新西兰渔业资源也很丰富。

1972年，我国与新西兰建交。多年来，两国一直保持着良好的政治外交关系，经济贸易关系也随着我国经济的迅速发展而不断密切和加强。

中新两国在畜牧业领域的合作与交流始于20世纪80年代，当时新方支持我国开展了一些经济技术合作项目。中新双方保持了高层和民间的经常性往来。双方农业部门高层领导多次互访，召开中新两国农业联委会、奶业发展研讨会等重要会议。我国多次派出畜牧业方面的管理人员或专家赴新西兰考察，从新西兰引进了多批牧草种子等种质资源。

在我国驻新西兰大使馆与新西兰政府的协调安排下，代表团与新西兰农业部的政策法规司、质量管理司、动植物产品检验与人类卫生检疫部门以及首席兽医官等部门的负责人就农业行政管理与农业政策制定与实施等内容进行了广泛而深入的交流与研讨。在新西兰农业部的安排下，代表团又在新西兰基督城南极洲考察站模拟中心对在冰雪世界中的动植物、土壤标准、矿石和机械工具等工作进行了考察体验。代表团在新西兰奥克兰的国际机场又比较详细地对动植物检疫、旅客检疫、 X光机检查、检疫犬的训练与检疫、大宗货物检疫处理的工厂设施、货物进出口港口、集装箱码头检疫工作进行了观摩与考察。

澳大利亚与新西兰农业领域的现代化水平，丰富的农业自然资源，较高的科技文化水平的农民以及城乡良好的基础设施建设都给代表团留下了深刻的印象。澳新两国独特的自然风光、地理位置、鲜明的土著文化与现代建筑、音乐舞蹈与悠久历史的交相辉映，使我们感受到澳新两国经济发展的后劲、科技发展的创新能力和农业农村经济发展的可持续性。按照我国改革开放的政策与合作共赢的外交方针，结合我国的基本国情，我国农业系统将进一步加强与澳新两国的农业合作交流工作。

来源：中国农村网

编辑：霍然

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