“指尖”办证“零跑动”

“现在都不用出办公室，半天就能完成食品经营许可申领的全过程，对企业而言，不仅节约了时间成本，也方便企业加速扩张，让我们更有信心服务好消费者。”瑞幸咖啡（上海）有限公司总经理介绍。

最近，瑞幸旗下的一家咖啡店正在紧锣密鼓筹备新店开业计划，公司按以往经验为食品经营许可证申领预留了一周的时间。了解到这一情况后，施文英服务企业职工创新工作室主动向企业推荐了浦东市场监管局推出的“无纸化全程网办+电子证无介质应用”食品经营许可申办模式。

“原本无论是窗口还是邮寄，单领纸质许可证这一步就需要至少一天时间。现在只要线上提交食品经营许可申请，很快公司一网通办的账号里就可收到数字化许可证，再下载到门店的电子屏上，所有开业前关于食品经营许可证的筹备就都完成了。”该门店负责人介绍道。

从“纸间”到“指尖”，从“企业跑”到“云端办”，这样“指尖上的便利”让企业由衷赞叹。

电子许可“同效力”

2024年实施的《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》明确规定，食品经营许可电子证书与纸质证书具有同等法律效力。基于这一制度保障，浦东新区迎来了数字化许可的新时代。区市场监管局相关负责人介绍，“在全程网办的基础上，食品经营许可进一步优化证件制送环节，企业可以根据需求，选择纸质食品经营许可证，或是通过一网通办平台自行下载电子许可证后，开展日常经营活动。”

全程网办在电子许可证的加持下，为办理人提供了实实在在的数字化便利。一方面，食品经营电子许可证一经签发，企业只需通过“一网通办”即可申领、下载、使用。而有证的企业申请延续、变更、注销等业务时，无需提交许可证正副本纸质件亦可办理，真正实现了办证零跑动、审批电子化，为企业节省了办事成本。另一方面，电子许可证可广泛应用于经营主体身份信息共享、亮证经营等多种场景，使相对人仅凭手机即可轻松应对各种业务需求。最后，电子许可证平台可自动调取、核验信息，人工审核也被“优化”，审批效能大幅提升，推动了政府服务向智能化、轻量化转型升级。

不少企业已经积极响应政府数字化服务的号召，“方便又实在，也更符合绿色低碳的发展理念。”上海必胜客有限公司相关负责人说。

“传统方式”亦受兼顾

对于可能存在的因跨地区经营、特定业务需要等原因，仍需纸质许可证的情况，区市场监管局也保留了线下实体许可证制证送达及邮寄服务，传统服务方式与智能化服务创新并行，满足企业多元化证照申办需求。

浦东新区市场监管局相关负责人表示，立足“互联网+政务服务”建设要求，浦东市场监管局将坚持以企业感受度作为评价标准，依托施文英工作室“服务矩阵”，进一步深化准营准入改革创新，扩宽电子证照应用场景，探索深化政务服务数字化转型，以服务能级的提升持续推动浦东国际化一流营商环境建设。

“首证”背后有故事。聚焦“企业感受度”，今年2月初，市市场监管局推出市场准入登记便利化10条措施，其中就有一条提出，上海将突破区域限制，推行“一照多址”经营场所跨区备案，让企业跨区经营告别“多头跑”。“针对在登记住所之外的其他场所从事与经营范围一致且不涉及行政许可的经营活动的企业，我们支持其统一向企业注册地的登记机关申办全市网点的经营场所备案。”市市场监管局相关负责人介绍。

说到就做到。2月中旬，因为业务发展需要，三普贸易向徐汇区市场监管局提出在外区经营地址设立2家分支机构的申请，被工作人员告知“新规可用”。通过跨区备案系统，企业在一天内便一次性完成浦东、长宁等地的经营场所备案，并于当日获颁了这张“首证”。不仅如此，企业完成备案后，电子营业执照二维码将自动关联所有备案场所信息，实现“一码集成、全市通查”。

“徐汇区汇聚了超130家跨国公司地区总部，企业对跨区经营备案需求强烈。”徐汇区市场监管局副局长介绍，过去，企业跨区经营需面临双重成本，不仅需在各区单独申办分支机构执照，还需为每个分支机构配备负责人、登记联络员等专职人员，而此次“一照多址”跨区备案的改革，大大简化了流程，是优化营商环境的一项关键突破，可让更多经营主体享受到“上海速度”带来的发展红利。

“‘一照多址’备案后，我们可以实现一套材料、一次申报、全域通用，不用到处设立分公司，人力成本降下来了，组织架构也可‘扁平化’管理。”三普贸易（上海）有限公司公司总经理提及这项便利化措施频频点赞，“企业可以把省下来的精力，更多投入到产品研发和市场开拓中，让我们更坚定了在华发展的信心。”

落实上海优化营商环境8.0版行动方案，徐汇区还率先落实“承诺即发证”审批模式，形成“信用+智慧”的叠加效应，将首创性改革转化为高质量发展加速度。

“信用背书替代纸质材料，当天申请次日就拿到了新证！”上海第一医药汇丰大药房有限公司质量总监展示着新鲜出炉的审批文件，对“承诺即发证”的新模式赞叹不已。

原来，公司两家分店需办理医疗器械经营许可延续及变更审批。按照以往流程，企业需先后经历材料审查和现场核查，需耗时7个工作日以上。新模式推行后，企业只需要承诺符合相关条件、落实规范经营要求，即可省去现场核查环节，仅用1个工作日便完成全部流程。

这项让企业直呼“省心”的改革，源于营商环境8.0版中“拓展告知承诺制”的创新实践。以往企业办理经营许可需提交众多材料、多次跑动窗口，如今依托企业信用分级管理的大数据基础，由政府部门自行调取企业信用记录、历史审批档案等数据。针对二年内无相关行政处罚且在监督检查中通过检查或能及时完成整改的医疗器械经营企业，在申请部分医疗器械经营许可事项时实施“一次承诺、一次审批”，由审批人员对企业信用信息进行无感核查，对符合条件的申请无需开展现场查验、免于提供证明材料，当日即可完成审批发证。

“‘承诺即审批’不是简单减少环节，而是重构审批逻辑，用制度创新为守信企业‘减负松绑’。”徐汇区市场监管局行政审批科负责人解释。若企业未履行承诺，将直接影响后续办事便利度，形成“守信畅行、失信难行”的良性循环。

下一步，150平方米以下安装“互联网+明厨亮灶”的餐饮单位也可通过“告知承诺制”，享受到“减环节、压时限、降成本”的信用红利。

颁发行动方案举措落地后首个执照

简化连锁企业分支机构登记手续，推出“授权办理”和“批量签署”措施，是上海市8.0版本营商环境行动方案的落地举措之一。

瑞幸咖啡的上海总部位于长宁，在上海拥有1400多家门店，每年新开门店约200多家，变更和注销的门店数量也较多。在过去，每次进行营业执照变更都面临着巨大的工作量，相关负责人表示：“每操作一次就要做一次人脸识别，对于企业法人而言，也是一项繁重的工作。如果能批量操作，将会极大提升企业幸福感。”

日前，为切实解决企业面临的困扰，响应营商环境8.0行动方案，长宁区市场监管局推出了便利化的措施，提供了连锁门店营业执照批量办理服务。不论是门店统一变更，还是新门店同步开张，企业都可以一次性批量提交多达50家门店的业务申请，并在几分钟内完成。举措落地后，瑞幸咖啡拿到了新举措实施后的全市首张执照，大大节省了时间成本。

核发全市首张永居证

注册外资企业营业执照

新版中华人民共和国外国人永久居留身份证“五星卡”（后文简称永居卡）正式启用后，外国人可持永居卡在全市办理外资企业登记业务。

近日，一位外籍高层次人才在考虑注册企业时，因长宁区外资企业基础雄厚、外籍人口集聚，优先选择在长宁提交网上注册申请。长宁区市场监管局收到申请后，迅速启动信息核实和专人服务机制，并与市市场监管局保持紧密沟通。在企业提交完整材料的当天，即完成审批并成功核发全市首张以“五星卡”注册的外资企业营业执照，助力该企业顺利落地长宁。

通过这一创新举措，长宁进一步优化了外资准入环境，吸引了更多外资企业的落地与发展。

全市首家通过迁移登记“一件事”

办理跨区迁入登记的企业

企业在跨区迁移时，以前需要分别办理多个部门的登记手续，极大增加了企业的时间成本。如今，市市场监管局牵头的高效办成一件事——迁移登记“一件事”上线，企业只需通过一次提交，即可完成市场监管、税务、人社、公积金等多个方面的注册登记。

在区市场监管局的鼓励推广下，楷图（上海）商贸有限公司成为全市首家通过迁移登记“一件事”办理跨区迁入登记的企业。通过迁移一件事，这家由国内外医生团队组成的医疗器械贸易公司成功实现执照、税务同步迁移至长宁区，免除了企业跨区迁移中的繁琐手续，进一步提升了企业的流动性和发展便利度。

长宁区市场监管局表示，接下来将积极响应会议精神，聚焦登记的便利度和企业的感受度，进一步放宽市场准入，把持续提升营商环境放到经济社会发展大局中谋划部署，为长宁区厚植营商环境热土积极增添市场监管能量。

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上海营商案例

资料来源：浦东发布、上观新闻、上海长宁

编辑：谢真

*转载请注明来源“上海发展改革”