云南发布“三张清单”，推动政商“双向奔赴”

政商关系是影响营商环境的重要因素，在实际工作中，政商关系模糊、边界不清，相互之间信任缺失等问题仍不同程度存在。

云南深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，在2月24日召开的全省优化营商环境加快开放招商大会上，首次发布了《云南省政商交往“正面、负面、倡导”清单》，以列清单、定标准的形式，明确了政商交往规则。

政商交往正面清单共11条，以大力支持企业开拓创新、发展壮大为导向，倡导“亲而有度”的服务理念，激励各级干部担当作为，主动靠前服务企业，帮助企业排忧解难、加快发展。其中明确，党政机关公职人员可参加企业、行业协会商会举办的座谈会、研讨会、交流会等各类公开活动；支持企业、行业协会商会参与政策制定、产业规划、标准制定、行业服务等；组织企业参加政策宣传、人才培养、产业提升等培训活动，可参照干部教育培训标准支出费用。

负面清单主要聚焦影响企业切身利益、政府形象和损害营商环境的突出问题，从懒政怠政、破坏公平竞争、违背诚信原则、干扰经营秩序、滥用执法权力、触碰党纪法规等方面对各级干部提出11条严禁事项，划出政商交往“底线”“红线”，树立“清而有为”的底线思维，引导各级干部“亲不逾矩、清不远疏”，与企业清白往来。

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“十一个严禁”

倡导清单践行“两个健康”的发展理念，从4个方面提出16条倡导事项，引导民营经济人士树立正确价值观和道德观，做“两个健康”的践行者、推动者，争当爱国敬业、守法经营、创新创业、回报社会的表率，心底坦荡地和干部交往，遵纪守法办企业，在坚守主业、做强实业上下功夫，不断提高企业质量、效益和核心竞争力。其中包括：鼓励企业参与对政府职能部门的监督、评议等工作，充分发挥社会监督作用；主动与各级党委和政府及部门沟通交流，讲真话、说实情、建诤言；鼓励与公职人员坦荡真诚相处、清白纯洁交往；鼓励企业、行业协会商会发挥优势、助力招商，做招商引资的参与者、推介者、联络员、协调员。

“三张清单”进一步明晰了政商交往界限，规范政商交往行为，推动政商交往亲而有度、清而有为，将有力促进我省营商环境再优化、民营经济健康发展。

省发展改革委相关负责人今年2月接受采访时曾表示：“‘三张清单’坚持激励与约束并重，依规依纪依法划出政商交往的‘亲’‘清’界限，推动各级干部用权为民、担责成事、廉洁立身。下一步，我们将以实施清单为抓手，在构建亲清政商关系上亮明态度、保持定力、付诸行动，打消政企交往中干部和企业家顾虑，助企轻装上阵、安心发展。”

“三张清单”的发布，也增强了企业在云南发展的信心。玉溪沃森生物技术有限公司总经理施競表示，“三张清单”对政商交往起到了正面引导作用，不仅有利于建立“亲”“清”政商关系，更提高了政企沟通效率，为企业发展按下加速键。在昆明理工恒达科技股份有限公司董事长郭忠诚看来，政商交往“三张清单”明确了政府与企业之间的关系，使政府能够更好地为企业服务，同时企业也能更有分寸地与政府打交道。

“‘三张清单’科学划定政企交往规则，若落实到位，将极大激发民营经济活力。”丽江正龙实业集团董事长杨四龙说。爱尔信集团董事长毛良认为，“三张清单”进一步增强了民营企业的发展信心，省工商联的系列举措切实为企业纾困解难，将有效促进非公有制经济健康发展。

“‘三张清单’不仅是规则，更是发展保障。”一心堂药业集团股份有限公司董事长兼总经理阮鸿献表示，这让企业遇到困难有处可诉，并能得到及时解决，不断优化营商环境。

多位企业家一致认为，随着“三张清单”的落地与深化，政商生态的良性互动图景愈发清晰，云南营商环境的持续改善，正转化为民营经济的创新动力与发展韧性，政企协同的“亲”“清”关系，将为云南经济高质量发展提供坚实支撑。