新年第一天，这些新规影响你我生活

新年第一天，一批新规定和新举措也将开始施行：《全国年节及纪念日放假办法》《上海市绿色建筑条例》《上海市公共图书馆条例》《上海市科技信用信息管理办法》《上海市企业名称争议裁决实施办法》《中药标准管理专门规定》……还有哪些新规将影响我们生活的方方面面？详见下文↓

上海

修订后的《上海市运动员技术等级管理实施细则》施行

为鼓励运动员不断提高运动技术水平，规范运动员技术等级管理工作，根据《运动员技术等级管理办法》（国家体育总局令第32号），结合本市实际，制定本细则。2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。

《细则》规定，上海市体育局负责本市行政区域内市级比赛运动员技术等级工作的管理。运动员取得符合《运动员技术等级标准》规定的成绩，授予相应运动员技术等级称号。等级称号授予过程中，任何单位和个人不得收取任何费用。

《上海市运动员技术等级管理实施细则》全文：

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/98c6596ca3d142dd978559ce6341c179

修订后的《上海市科技信用信息管理办法》施行

为进一步规范本市科技信用信息的归集和使用，提升科研诚信水平，营造诚实守信的科技创新环境，市科委修订了《上海市科技信用信息管理办法》，2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。

《管理办法》的修订思路主要围绕科技信用信息的“征”“用”“管”“修”四个关键环节开展。修订后的《管理办法》分为六章二十四条，明确了上海市科委、行政主管部门以及各类机构的职责，重点调整补充了科研失信信息来源及分类、失信行为等级分类等方面的内容，完善了信息查询和修复的流程机制，进一步优化了办法内容和管理要求。

《上海市科技信用信息管理办法》全文：

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/2665b155fa03434ca417c4795af66d64

《上海市企业名称争议裁决实施办法》施行

为公平公正、规范高效裁决企业名称争议，保护当事人合法权益，维护公平竞争秩序，《上海市企业名称争议裁决实施办法》自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。

《办法》规定，在本市登记的企业名称争议处理均适用本办法，农民专业合作社和个体工商户名称争议处理参照本办法执行。

《上海市企业名称争议裁决实施办法》全文：

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/2c984a72935349bf01936252e3951df4

《关于调整本市中级人民法院涉外、涉港澳台商事案件和仲裁司法审查案件管辖的规定》施行

为进一步优化上海法院涉外、涉港澳台商事审判资源配置，更好适应对标更高水平对外开放和上海“五个中心”建设司法需求，上海市高级人民法院制定《关于调整本市中级人民法院涉外、涉港澳台商事案件和仲裁司法审查案件管辖的规定》，自2025年1月1日起施行。

《规定》当中明确，原应由上海市第一、第二中级人民法院管辖的涉外、涉港澳台商事案件，涉外、涉港澳台调解协议确认案件，一方当事人为外商独资企业的商事案件等第一审商事案件，由上海市第一中级人民法院管辖。原应由上海市第一、第二中级人民法院管辖的申请确认仲裁协议效力案件，申请撤销、不予执行仲裁裁决案件，申请承认（认可）和执行外国、港澳特别行政区、台湾地区仲裁裁决案件等仲裁司法审查案件，由上海市第一中级人民法院管辖。

《航道养护技术标准》等上海市工程建设规范施行

经市住房和城乡建设管理委员会审核，《航道养护技术标准》《港口船舶压载水接收设施技术标准》《地下工程预制装配技术标准（轨道交通工程）》批准为上海市工程建设规范，自2025年1月1日起实施。

《航道养护技术标准》统一编号为DG/TJ08-2449-2024

《港口船舶压载水接收设施技术标准》统一编号为DG/TJ 08-2452-2024

《地下工程预制装配技术标准（轨道交通工程）》统一编号为DG/TJ08-2454-2024

以上标准文本可登录上海市住房和城乡建设管理委员会网站查询：

https://zjw.sh.gov.cn/

全国

《中华人民共和国能源法》施行

能源是国民经济的命脉，事关国计民生和国家安全。我国是世界上最大的能源生产国和消费国，但长期以来我国能源领域缺少一部基础性、统领性的法律，亟需填补这一立法空白。制定能源法，对于进一步夯实能源行业法治根基，保障国家能源安全和推动绿色低碳转型，具有十分重大和深远的意义。本法自2025年1月1日起施行。

能源法共9章80条，对能源规划作出专章规定，对能源市场建设的基本原则作出规定。以高质量能源供给满足人民美好生活需要为目的，强化法律制度保障，全方位提升能源供给效能，坚决守住民生用能底线，不断提升人民用能获得感。

《中华人民共和国能源法》全文：

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202411/content_6985761.htm

修订后的《中华人民共和国反洗钱法》施行

原反洗钱法施行于2007年，结合新形势新要求，修订完善反洗钱法，自2025年1月1日起施行。

修订后的反洗钱法共7章65条，主要修订内容包括明确反洗钱工作的基本原则和工作要求；完善反洗钱的定义；加强反洗钱监督管理；进一步细化反洗钱义务规定；完善反洗钱调查制度；完善反洗钱国际合作相关规定；完善法律责任。

《中华人民共和国反洗钱法》全文：

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202411/content_6985765.htm

《网络数据安全管理条例》施行

为规范网络数据处理活动，保障网络数据安全，促进网络数据依法合理有效利用，保护个人、组织的合法权益，维护国家安全和公共利益，《网络数据安全管理条例》自2025年1月1日起施行。

条例共9章64条，在网络数据安全管理总体要求、个人信息保护规定、重要数据安全制度、网络平台服务提供者义务等方面作出明确规定，对《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等上位法相关制度规定予以细化、补充、完善。

《网络数据安全管理条例》全文：

https://www.gov.cn/gongbao/2024/issue_11646/202410/content_6980863.html

修订后的《国家自然科学基金条例》施行

原国家自然科学基金条例条例施行于2007年，修订后的条例在坚持党中央集中统一领导、健全管理体制、完善资助制度、加强科研诚信制度建设等方面提出更充分要求，明确国家自然科学基金用于资助基础研究，支持人才培养和团队建设，遵循公开、公平、公正的原则。确定基金资助项目时既要鼓励自由探索，又要坚持目标导向。

修订后的条例共7章45条，包括总则、组织与规划、申请与评审、资助与实施、监督与管理、法律责任和附则。自2025年1月1日起施行。

《国家自然科学基金条例》全文：

https://www.gov.cn/zhengce/content/202411/content_6986947.htm

《刚性支出困难家庭认定办法》施行

刚性支出困难家庭有别于低保家庭、特困人员等传统的社会救助对象，其家庭成员一般拥有一定收入，但因在医疗、教育、残疾康复等方面的刚性支出较大，导致其家庭基本生活存在实际困难。为规范刚性支出困难家庭认定工作，民政部制定《刚性支出困难家庭认定办法》，自2025年1月1日起施行。

《办法》共十四条，主要围绕“谁认定、认定谁”等关键问题，从责任主体、资格条件、监督管理等方面作出规定。当中提及，各地应当根据实际，科学合理设定家庭财产状况和刚性支出总额占比条件。家庭财产状况条件可以参照最低生活保障边缘家庭的认定条件或者适当放宽。

《刚性支出困难家庭认定办法》全文：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202411/content_6984401.htm

《企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法》施行

人力资源社会保障部、财政部联合印发《企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法》，明确自2025年1月1日起，企业职工基本养老保险参保人员达到法定退休年龄前，因病或者非因工致残经鉴定为完全丧失劳动能力的，可以申请按月领取病残津贴，所需资金由基本养老保险基金支付。

《暂行办法》规定，参保人员领取病残津贴，按国家基本养老保险关系转移接续有关规定确定待遇领取地。领取病残津贴期间，不再缴纳基本养老保险费。继续就业并按国家规定缴费的，自恢复缴费次月起，停发病残津贴。

《企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法》全文：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202410/content_6981380.htm

《关于大龄领取失业保险金人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》施行

人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局联合印发《关于大龄领取失业保险金人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》，在保障大龄领取失业保险金人员基本生活的同时，支持其参加企业职工基本养老保险，切实兜牢失业保障底线。《通知》自2025年1月1日起开始施行，执行至2039年12月31日。

《通知》进一步细化了失业保险基金为大龄领取失业保险金人员缴纳养老保险费政策，对政策对象、支付标准、经办模式等作了具体规定。按照“先缴后补”模式落实政策，大龄领金人员自行参加企业职工基本养老保险并缴费后，可以到经办机构申请领取由失业保险基金承担的费用。同时要求经办机构向符合条件的大龄领金人员主动告知相关政策。

《关于大龄领取失业保险金人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》全文：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202411/content_6984960.htm

修订后的《烈士褒扬条例》施行

原烈士褒扬条例施行于2011年，2019年进行第一和第二次修订，2024年进行第三次修订，自2025年1月1日起施行。本次修订在烈士评定条件和程序、抚恤优待和服务保障、烈士纪念设施保护管理等方面作出进一步规定，保障烈士遗属合法权益，宣传烈士事迹和精神，弘扬社会主义核心价值观。

《烈士褒扬条例》全文：

https://www.gov.cn/gongbao/2024/issue_11646/202410/content_6980862.html

《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2024年）》实施

2024年度的国家医保药品目录调整当中，有91种药品新增进入国家医保药品目录，药品总数增至3159种，目录自2025年1月1日起实施。

91种药品中，有89种以谈判/竞价方式纳入，2种国家集采中选药品直接纳入，同时有43种临床已被替代或长期未生产供应的药品被调出。叠加谈判降价和医保报销因素，预计2025年将为患者减负超500亿元。

《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2024年）》全文：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202411/content_6989859.htm

1月1日起我国调整百白破疫苗免疫程序

根据《中华人民共和国疫苗管理法》有关规定，结合我国百日咳等传染病疫情防控工作需要，经国务院同意，决定自2025年1月1日起在全国范围内调整百日咳-白喉-破伤风联合疫苗免疫程序。

现行免疫程序为：3月龄、4月龄、5月龄、18月龄各接种1剂次吸附无细胞百日咳-白喉-破伤风联合疫苗和6周岁接种1剂次吸附白喉-破伤风联合疫苗；调整后为：2月龄、4月龄、6月龄、18月龄、6周岁各接种1剂次百白破疫苗。

《关于国家免疫规划百白破疫苗和白破疫苗免疫程序调整相关工作的通知》全文：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202412/content_6994724.htm

《中药标准管理专门规定》施行

为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》，进一步加强中药标准管理，建立符合中医药特点的中药标准管理体系，推动中药产业高质量发展，根据相关法律、法规、规章和规范性文件，国家药监局组织制定了《中药标准管理专门规定》，自2025年1月1日起施行。

中药材、中药饮片、中药配方颗粒、中药提取物、中成药等的国家药品标准、药品注册标准和省级中药标准的管理适用本规定。

《中药标准管理专门规定》全文：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202407/content_6962491.htm

《内地至香港、澳门航线航班管理办法》施行

为支持香港、澳门更好融入国家发展大局，便利内地与港澳地区间人员往来和交流合作，推动有效市场和有为政府更好结合，规范内地与港澳地区间航线航班资源配置和经营许可管理，提升航线航班管理科学化精细化水平，打造优质高效的内地与港澳间航空运输服务体系，民航局发布《内地至香港、澳门航线航班管理办法》。自2025年1月1日起施行。

“十四五”以来，香港、澳门主动融入国家发展大局，深入推进粤港澳大湾区建设，内地与港澳地区经贸交流、人员往来不断深入，内地至香港、澳门间航空运输市场发展面临新形势、新要求，需要进一步提升内地与香港、澳门间航线航班资源配置和经营许可管理的科学化、规范化水平。2024年3月，民航局运输司正式启动管理办法的起草工作，经充分征求行业、社会公众意见建议，反复修改完善，最终形成《管理办法》。

《内地至香港、澳门航线航班管理办法》全文：

https://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/GFXWJ/202412/t20241219_226169.html

《注册会计师行业严重失信主体名单管理办法》施行

为加大注册会计师行业失信惩戒力度，推进注册会计师行业信用体系建设，财政部制订《注册会计师行业严重失信主体名单管理办法》，自2025年1月1日起施行。

《管理办法》规定，将性质恶劣、情节严重、社会危害程度较大、严重破坏注册会计师行业秩序的违法行为作为列入严重失信主体名单的情形。包括且不限于：注册会计师受到暂停执行业务12个月、吊销注册会计师证书处罚，会计师事务所受到暂停经营业务12个月、吊销会计师事务所执业许可处罚，注册会计师、会计师事务所因违法执业被依法追究刑事责任，逾期拒不履行处罚且情节严重，以及未经批准从事注册会计师业务等。

《注册会计师行业严重失信主体名单管理办法》全文：

https://tfs.mof.gov.cn/caizhengbuling/202411/t20241126_3948358.htm

《会计信息化工作规范》施行

为贯彻落实《中华人民共和国会计法》的有关要求，规范数字经济环境下的会计工作，推动会计信息化健康发展，财政部对《企业会计信息化工作规范》（财会〔2013〕20号）进行修订，形成了《会计信息化工作规范》。自2025年1月1日起施行。

《工作规范》规定，省、自治区、直辖市人民政府财政部门发现会计软件和相关服务不符合会计软件功能和服务规范规定的，应当将有关情况报财政部。任何单位和个人发现会计软件和相关服务不符合会计软件功能和服务规范要求的，可以向所在地省（自治区、直辖市）人民政府财政部门反映，有关省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当根据反映情况开展调查。

《会计信息化工作规范》全文：

https://www.gov.cn/gongbao/2024/issue_11586/202409/content_6975086.html

修订后的《证券公司风险控制指标计算标准规定》施行

为进一步完善证券公司风险控制指标体系，推动证券公司落实全面风险管理要求，提升服务实体经济质效，促进证券公司高质量发展，证监会修订发布《证券公司风险控制指标计算标准规定》，于2025年1月1日起正式施行。

与现行风险控制指标体系相比，《风控指标规定》一是对证券公司投资股票、做市等业务的风险控制指标计算标准予以优化，进一步引导证券公司充分发挥长期价值投资、服务实体经济融资、服务居民财富管理等功能作用。二是根据证券公司风险管理水平，优化风控指标分类调整系数，支持合规稳健的优质证券公司适度提升资本使用效率，更好为实体经济提供综合金融服务。三是对证券公司所有业务活动纳入风险控制指标约束范围，明确证券公司参与公募REITs等新业务风险控制指标计算标准，提升风险控制指标体系的完备性和科学性，夯实风控基础。四是对创新业务和风险较高的业务从严设置风险控制指标计算标准，加强监管力度，提高监管有效性。

《证券公司风险控制指标计算标准规定》全文：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202409/content_6976114.htm

修订后的《电力监控系统安全防护规定》施行

原《电力监控系统安全防护规定》发布于2014年，是指导全国电力行业开展电力监控系统安全防护的基本法规。近年来，有关法律法规政策陆续发布或修订，国家对网络安全工作存在新的要求。同时，新型电力系统建设背景下，新业务形态和运行模式涌现，电力监控系统安全防护体系亟需健全完善。

修订后的《规定》共6章37条，做出了明确电力监控系统范围、优化安全分区要求、强化安全接入区防护要求、强化技术防护措施、优化技术监督管理等多项调整完善。自2025年1月1日起施行。

《电力监控系统安全防护规定》全文：

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/fzggwl/202412/t20241211_1394960.html

《评标专家和评标专家库管理办法》施行

国家发展改革委修订印发了《评标专家和评标专家库管理办法》，于2025年1月1日起实施。

《办法》增加对评标专家专业知识、实践经验、电子化评标技能、年龄条件等方面基本要求，明确专家入库采取个人申请和单位推荐相结合的方式。明确国家实行统一的评标专家专业分类标准和评标专家库共享技术标准，推广远程异地评标等评标组织形式。明确组建评标专家库应有满足异地抽取、随机抽取评标专家需要的必要条件。强化终身追责，明确评标专家对评标行为终身负责，不因退休或者与评标专家库组建单位解除聘任关系等免予追责。

《评标专家和评标专家库管理办法》全文：

https://www.gov.cn/zhengce/202410/content_6981207.htm

《法定计量检定机构监督管理办法》《专业计量站管理办法》施行

为加强法定计量检定机构管理，发挥专业计量站技术支撑作用，推动计量技术机构健康可持续发展，市场监管总局修订出台《法定计量检定机构监督管理办法》《专业计量站管理办法》，于2025年1月1日起施行。

《法定计量检定机构监督管理办法》全文：

https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fgs/art/2024/art_b646b45c614e481682fa2967868ee22b.html

《专业计量站管理办法》全文：

https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fgs/art/2024/art_7face5d4586c4ef99461aebad2ec72bb.html

《铁路生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核管理办法》施行

为规范铁路生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核，根据《安全生产法》《铁路安全管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，制定《铁路生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核管理办法》，自2025年1月1日起施行。

《办法》共分五章31条，包括总则、培训和考核要求、监督管理、考核范围和附则。明确国家铁路局指导全国铁路安管人员安全能力考核工作，明确坚持统一规划、培考分离、分类实施的原则，明确了安管人员考核内容、时间、程序、模式、合格要求等，以及明确了能力考核部门安全监管的要求。

《铁路生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核管理办法》全文：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202411/content_6990318.htm

《国家发展改革委关于完善成品油管道运输价格形成机制的通知》施行

为提高成品油管道运输效率，保障成品油稳定供应，国家发展改革委印发《关于完善成品油管道运输价格形成机制的通知》，自2025年1月1日起施行。

通知基于成品油管道运输特性，按照“准许成本加合理收益”的原则核定最高准许收入，国家石油天然气管网集团有限公司在不超过最高准许收入的前提下，与用户协商确定跨省管道运输具体价格。通知还明确了供需双方协商价格的原则。

《国家发展改革委关于完善成品油管道运输价格形成机制的通知》全文：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202412/content_6990758.htm

《入河排污口监督管理办法》施行

为加强入河排污口监督管理，控制入河污染物排放，保护和改善水生态环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等法律和国务院相关规定，制定《入河排污口监督管理办法》。自2025年1月1日起施行。 

《管理办法》共4章40条，规定了入河排污口总体要求、设置管理、监督检查等内容。《管理办法》中规定，国务院生态环境主管部门负责全国入河排污口信息化管理工作，组织建立并动态更新入河排污口管理台账。

《入河排污口监督管理办法》全文：

https://www.gov.cn/gongbao/2024/issue_11746/202412/content_6991659.html

《供水水文地质勘察标准》等四项国家标准施行

住房城乡建设部此前发布《供水水文地质勘察标准》《海岸工程混凝土结构耐久性技术标准》《混凝土长期性能和耐久性能试验方法标准》《内河电子航道图工程技术标准》四项国家标准，这些标准均自2025年1月1日起实施。

《供水水文地质勘察标准》编号为GB/T50027-2024

《海岸工程混凝土结构耐久性技术标准》编号为GB/T51464-2024

《混凝土长期性能和耐久性能试验方法标准》编号为GB/T50082-2024

《内河电子航道图工程技术标准》编号为GB/T51465-2024

以上标准文本可登录国家住建部网站查询：

https://www.mohurd.gov.cn/